CCER重要顶层设计通过。根据生态环境部消息，生态环境召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。

会议提出，完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。

财联社注意到，此前北京绿交所也发布公告宣布，全国温室气体自愿减排交易系统即日起开通开户功能，接受市场参与主体对登记账户和交易账户的开户申请。

此外，生态环境部新闻发言人刘友宾此前也公开表示，CCER的制度建设、方法学遴选，以及交易平台筹备等工作进展顺利，预计将在今年年底前全面重启CCER。

惠誉常青ESG研究组联席董事贾菁薇在接受财联社采访时表示，CCER是全国碳市场的一个重要组成部分。目前全国碳交易市场只允许碳配额交易，CCER的恢复标志着自愿碳交易也会参与到碳市场的市场交易体系中来。随着全国碳排放市场逐渐增加参与交易的企业数量，和参与交易的排放标准逐渐提升，对八大高碳排企业所发放的免费配额数量会逐渐减少，企业会面临更加严峻的减排压力。CCER在全国碳市场运行最初两年缺席，很重要的一点是对于符合条件资质的CCER项目性质没有明确的标准。监管在这一点上在过去一段时间内在进行改善，这对于推动自愿碳市场交易的活跃性，提升CCER 碳交易项目价格有重要作用。

机构投资者是碳市场交易的主体之一，深圳洛克资本合伙人李音临近两年一直在进行碳行业的相关投资。他对财联社表示，根据现有的抵扣碳排放的规则，CCER可以成为目前国家碳配额的有效补充。在全国市场，碳配额是可以被那些污染排控企业用于抵充自身碳排放额度的，但如果碳配额用尽，还可以将5%的减排额用CCER进行抵扣，所以CCER具有一定的替代价值，但因为只能替代5%，所以主要还是依靠碳配额市场应对。此外，CCER具有吸引非强制管控的企事业单位和个人参与碳市场的优点，并且能够产生类金融资产，可在交易所进行交易。

CCER重启后的价值和发展备受市场关注。李音临对财联社分析，CCER的价值和市场空间要根据我国双碳的推广力度来确定。无论是碳配额市场，还是CCER的市场空间大小，需要看双碳政策是否要推广到全国，强制所有的企业和个人都参与减排。目前碳市场只针对8个严重污染的控排企业，并没有将中小企业和服务型行业纳入监管。但如果未来效仿欧盟，将金融行业、服务业都纳入碳排放监管，未来CCER和碳配额交易市场规模与现在相比将翻十几倍。

贾菁薇也指出，目前全国碳市场允许CCER项目于来自于碳汇项目，可再生能源与甲烷利用项目。这类项目在中国境内资源丰富，在过去一段时间内在技术和规模上也已经取得突破，具有巨大的市场潜力和价值。随着日后高碳排企业的减排需求逐渐提高，对CCER项目的商业价值，发展林业碳汇，可再生能源，甲烷减排类的项目有巨大的推动作用。利用新兴资源发展CCER项目，例如海洋碳汇，具有巨大的商业潜力。值得一提的是，CCER项目需要参考的方法论和技术标准对于项目是否符合碳市场信用交易十分关键，也决定着碳市场的交易体系是否可以真正体现本身所有的价值。

李音临表示，垃圾焚烧、林业碳汇两个行业产生的CCER认可度较高，不仅是国内的投资机构和减排控排企业认可，还被海外的环保组织和相关投资机构认可。因此垃圾焚烧、厨余垃圾回收以及林地比较多的企业会受益。此外，不仅要关注CCER的产生过程，还要关注服务和帮助企业申报CCER的中介机构。

“现在我们看好相关的中介类服务机构，因为产生一种有价资产，就如同产生一个IPO的股票，需要经过一系列的手续去验证和查实才能帮助企业进行申报，在此过程中需要专业的沟通能力以及与监管部门打交道的能力，还需要具有数据和科技手段验证企业是否真正做到节能减排，以及减排量具体是多少。因此我们认为相关中介机构有可能像证券公司一样成为资本市场中介，在碳交易市场中也一定会产生碳交易市场的资本中介。”李音临说。