“茶园碳票”变“钞票”！浙江省首单茶园碳汇交易完成

《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》发布

  中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 胡春艳）2023创响中国 · 天津经开区站 “双碳”创新发展论坛近日在天津召开。“创响中国”活动是由国家发改委部署，各国家级双创示范基地承办的系列双创活动。 国内双碳领域知名专家学者、多地农林主管部门领导、企业家代表齐聚渤海之滨。来自中国林业科学院、北京科技大学、农业农村部农村经济研究中心、天津泰达低碳经济促进中心、中国船级社质量认证有限公司的学者和行业专家就绿色低碳新技术、农林碳汇开发、认证与交易等方面进行了嘉宾分享。

  本站活动由天津经济技术开发区科技创新局主办，由中钢科德孵化器（天津）有限公司承办。中钢科德孵化器（天津）有限公司是科技部批准的国家级众创空间。会上中国冶金科技成果转化有限公司携手科德孵化器与来自贵阳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、高唐县、肇东市等地政府及农林部门签署了碳汇项目合约。

  会上，依托中钢科德“CNS碳汇宝”平台，松阳县新兴镇李山头村股份经济合作社与中能国华（重庆）环境科技有限公司完成松阳茶园碳汇的现场交易。

  过去两年，松阳李山头村3278亩茶园，累计产生1416吨碳汇，在此次交易中，实现交易额5万元人民币。在现场，松阳县农业农村局负责人作为业主代表领到了首单茶园碳票，中能国华（重庆）环境科技有限公司购买了该笔碳汇，用于抵消日常生产经营活动中所产生的部分碳排放。

  近年来，松阳一直深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色生态为基础，以科技创新为支撑，积极探索生态价值转换机制，将茶产业培育成生态农业的支柱产业，为茶农增收致富拓展新途径，进一步推动乡村振兴。

  2022年，在丽水市农业农村局的对接指导下，松阳县与农业农村部农村经济研究中心签订“松阳低碳茶园建设及碳汇价值实现机制”合作框架协议，开启了打造“碳汇茶园”先行之路，通过进一步探索茶园碳汇实现机制，以碳普惠机制实现了浙江茶园碳汇交易第一单，为国家农业减排固碳发挥示范作用，为全省率先实现“碳达峰、碳中和”做出松阳示范。

  下一步，松阳将依托本地丰富的茶资源，进行松阳茶园种植情况调查，开展茶园减固碳潜力和路径研究，筹建（全国）茶园碳汇合作研究中心并在松阳挂牌，探索茶园碳汇金融属性，推进茶园碳汇交易，开展碳汇人才交流培训，打造“碳汇茶园”，以实际行动推动绿色发展，促进茶业生产转化为碳交易产品，助力乡村振兴，实现共同富裕。

浙江省碳汇造林十大主推树种

  3月7日，浙江省碳汇造林十大主推树种(即“十大碳汇树种”)发布，分别是木荷、樟树、杉木、枫香、浙江樟、青冈、栎树、楠木、栲树、柏木。

  为贯彻落实党的二十大提出的发展绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式的战略部署，以及浙江省委、省政府推进碳达峰碳中和，开发利用林业碳汇的重大决策，省林业局依据林业行业标准碳汇造林树种选择的整体原则，按树种的碳汇效率、固碳效能、碳封存和造林可行性等碳汇属性构建了系统的量化评价体系，并从浙江省主要优势群落树种、乡土树种及已驯化的造林乔木树种中评选出“十大碳汇树种”。据测算，这十大树种中等立地条件20年生每公顷碳储量可达80—190吨不等。

  据悉，浙江省“十大碳汇树种”为全国率先发布。“十大碳汇树种”的发布，可指导各地按照科学绿化原则，推广“十大碳汇树种”开展绿化造林，引导公众通过碳汇造林树立绿色节能理念。推广碳汇树种造林也将从根本上提高我省森林固碳效能，增加森林碳储量，助力实现碳达峰碳中和。

关于印发《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》的通知

相关市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：

为贯彻落实《浙江省委省政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《浙江省碳达峰实施方案》，经省政府同意，现将《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

浙江省海洋碳汇能力提升指导意见

一、总体要求

二、主要任务

（二）开展海洋碳汇生态系统保护修复，巩固提升海洋碳汇水平加强海洋空间管控。健全海洋生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”）分区管控制度。强化海洋“两空间内部一红线”管控，创新建立海洋保护协调机制，推进海域、海岛、海岸线分区分类保护与利用，严格围填海管控。发挥国土空间规划、海岸带保护利用规划的战略引导和刚性管控作用，稳定生态系统质量，增强生态系统稳定性，提高资源环境承载力，提高全域生态系统碳汇能力。（省自然资源厅、省生态环境厅）推进陆海污染联动治理。筑牢海洋生态环境家底，巩固海洋碳汇能力。加强陆海统筹，深入实施河长制，探索建立流域、河口（海湾）、海域协同一体的综合治理体系。推进入海流域污染综合整治，实施入海河流氮磷减排行动，开展入海排污口“查、测、溯、治”，提升入海河流水质，降低海水富营养化程度。（省生态环境厅）强化沿海城镇污水收集和处理设施建设，清理海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾。（省建设厅、省生态环境厅）实施港口和船舶污染综合整治，加大海洋捕捞渔船减船转产力度，规范海水养殖尾水排放，减少港口和船舶污染排放。（省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅）海洋生态系统保护修复。加大重要海洋生态环境功能区建设力度，推进以国家公园为主体的海洋自然保护地体系建设，提升保护地生态系统固碳增汇能力。推动“蓝色海湾”整治行动，开展滨海湿地修复、岸线整治修复、受损河口海湾生态修复，加强退化盐沼、不稳定淤泥质光滩等生态系统保护修复，提升海洋碳汇生态系统质量，增加海洋碳汇生态系统的面积；在鳌江口、瓯江口、乐清湾和苍南沿浦湾等区域新增与修复红树林，提升红树林生态系统质量和功能。优化滨海湿地、海岛和特定海域等具有重要碳汇作用的海洋生态系统结构，加快恢复碳汇及综合生态服务功能。（省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局）加强生态海岸带建设，建设好钱塘江河口湾海岸湿地、南北湖等保护地，提升海岸带生态系统碳汇能力。（省发展改革委、省自然资源厅）探索以增强气候韧性和提升海洋碳汇增量为导向的海洋生态保护修复新模式。（省生态环境厅、省自然资源厅）强化海洋生物多样性保护。实施海洋生物多样性保护重大工程，推动海洋牧场、人工渔礁、海藻场、海藻床建设。发展以海水养殖贝类、藻类等为重点的碳汇渔业，大力推广浅海贝藻养殖和开放水域贝藻类、底栖生物类等不投饵生物标准化混养，构建多层次、立体化的生态养殖格局，促进水生生物固碳、储碳。控制海洋捕捞强度，持续开展渔业增殖放流工作。加强外来物种入侵管控，强化对互花米草等入侵严重区域的管控和综合治理。（省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅）

（三）推进海洋碳汇与产业融合发展，大力培育海洋资源开发与产业发展新业态新模式推动海洋碳汇与海洋清洁能源协同发展。重点推动海上风电、光伏、氢能与碳汇协同增效。推进清洁能源产业与海洋碳汇生态系统空间良性互动，依托海上风电场开发藻类贝类养殖项目，探索“风电基地+渔业碳汇”新模式。推动“渔光互补”等复合光伏项目建设，在滩涂、生态鱼塘、滨海旅游度假区等开发“光伏+”模式。探索研究深远海风电制氢渔船加氢改造等。拓宽波浪能、潮汐与潮流能等海洋新能源与海洋碳汇协同发展路径。（省发展改革委、省能源局、省自然资源厅、省农业农村厅）大力发展海洋生态产业。加快海洋生态制造业绿色化、智能化转型升级，拓展海洋生态产业在海洋碳汇领域的应用。发展海洋节能环保装备产业，重点推动海洋船舶低碳发展，扩大船用脱硫、船舶废气处理等装备产能。发展海洋监测探测装备产业，完善海洋观测、监测和探测技术装备产业链。推动海洋生态新材料、海洋生态环境保护修复材料制造等海洋高新材料产业发展。（省发展改革委、省经信厅、省交通运输厅、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅）推进海洋产业资源循环发展，创建海藻、鱼类、贝类等加工废弃物高值化利用产业链，对废弃船舶、塑料、泡沫等海洋垃圾进行清理或资源化利用。（省发展改革委、省农业农村厅、省生态环境厅）积极培育海洋生态经济新业态。结合海洋碳汇典型生态保护修复案例，加快海洋碳汇提升和旅游产业融合发展，推进红树林、盐沼等培育示范基地纳入滨海生态旅游范畴。（省文化和旅游厅、省自然资源厅、省林业局）拓宽海洋碳汇提升延伸产业，发展涉海金融服务业、海洋信息服务业、海洋科研教育服务业等上下游相关产业。（省发展改革委、省文化和旅游厅）加强海洋经济数字平台建设，构建海洋碳汇经济产业发展体系，探索构建海洋碳汇产业平台。（省发展改革委）发展海洋碳汇科技创新工程，加快固碳增汇核心技术应用。（省科技厅）

（四）拓展海洋碳汇价值多元转化，构建海洋碳汇能力提升激励机制建立海洋碳汇生态保护补偿机制。研究构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿 ”的海洋碳汇生态补偿机制，引导社会资本积极参与海洋碳汇生态系统保护修复活动，积极发展低碳养殖、人工鱼礁等海洋碳汇产业。研究推进绿色发展财政奖补机制和生态补偿理念延伸到海洋碳汇领域，进一步发挥财政政策激励约束作用，为海洋碳汇能力提升增添动力。（省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅）推进实施海域使用权立体分层设权，逐步完善海域资产产权制度，鼓励沿海市县因地制宜开展促进海洋碳汇生态系统保护修复的产权激励机制。（省自然资源厅、省财政厅）探索构建海洋碳汇交易体系。研究海洋碳汇交易的制度设计、实施路径、能力建设等。鼓励沿海市县开展海洋碳汇交易试点，建立并完善海洋碳汇项目的申报、经营、核证等程序，及时总结试点经验，形成可复制可推广的制度成果。探索完善海洋碳汇交易项目规范化管理机制，保障海洋碳汇权属主体权益。建立健全海洋碳汇交易的金融财税政策、专项配套基金，引导企业和资本进入海洋碳汇交易领域。（省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、人行杭州中心支行）培育发展海洋碳汇金融市场。培育发展海洋碳汇金融。研究探索海洋碳汇金融服务机制和支持政策体系，鼓励银行、基金、保险机构创新海洋碳汇收益权质押贷款等环境权益融资产品，支持符合条件的企业发行蓝色债券，鼓励科技创新基金、政府产业基金和私募股权基金支持海洋碳汇科研和优质产业项目。积极推动国内外海洋碳汇金融交流与合作。（省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、省财政厅）

（五）深入开展海洋碳汇试点，营造各类主体积极参与的良好氛围开展海洋碳汇典型生态系统试点。开展海洋碳汇调查监测评估试点。选择代表性区域开展盐沼、红树林等典型海洋碳汇生态系统和具有浙江特色的淤泥质光滩生态系统碳储量和碳汇能力调查监测评估试点，以点带面逐步摸清海岸带生态系统碳汇家底；制定淤泥质光滩碳汇计量方法学与标准，构建有利于浙江海洋碳汇发展的碳汇核算体系。推进红树林人工固碳增汇试点，建立生态修复与固碳增汇协同增效途径，建立健全生态修复固碳增汇效果评估方法。积极转化盐沼、红树林等生态系统碳汇试点研究项目成果，加快建立浙江典型生态系统海洋碳汇标准体系。加快试点成果转化，推动地方试点成果上升应用到省级、国家级海洋碳汇研究。（省自然资源厅、省发展改革委）开展海洋碳汇产业融合发展试点。在沿海市县推进以贝藻类养殖为主体的碳汇渔业增汇和海洋牧场建设试点，支持申报水产健康养殖和生态养殖示范区。（省农业农村厅）探索开展海洋新能源与海洋碳汇融合发展的试点，推广集海洋减排增汇于一体的海洋新能源发展项目，适度推进渔光互补、“光伏+滩涂”等协同发展模式，提炼形成相关标准和管理规范。（省能源局、省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅）探索推进以海洋碳汇为主题的沿海旅游新模式。（省文化和旅游厅）开展多功能海洋生态系统修复试点。结合“蓝色海湾”整治行动，推进近岸海域减污降碳协同，探索将海洋碳汇巩固提升作为海洋生态保护修复成效的重要指标。（省生态环境厅、省自然资源厅）加强海洋碳汇和海岸带生态系统生产总值（GEP）联动机制，探索开展海洋生态保护补偿试点，推进海洋生态产品价值实现。（省发展改革委）开展海洋固碳增汇技术试点建设，深化与高校和科研院所合作，加强海洋碳汇重点实验室建设，探索推进人工辅助增汇新技术，不断拓宽海洋碳汇提升新渠道。（省科技厅、省自然资源厅）

三、完善海洋碳汇保障措施

（二）强化政策支持充分发挥省海洋（湾区）经济发展资金对海洋经济、湾区经济绿色低碳发展的推动作用。发挥省产业基金创新引领作用，重点扶持海洋碳汇关键性技术研发项目，支持市场主体参与海洋碳汇发展。（省财政厅、省发展改革委、省科技厅）大力发展海洋绿色信贷、债券、保险、基金等产品，创新绿色融资方式，加大金融支持海洋碳汇能力提升力度，激励金融机构参与海洋碳汇产业发展，建立多元化融资机制。（省地方金融监管局、人行杭州中心支行）加强用地用海政策支持，完善差别化供地政策和海域使用政策。（省自然资源厅）

（三）强化人才支撑构建海洋碳汇人才体系，深入实施省“鲲鹏行动”计划等重大人才工程，加大海洋绿色低碳技术领域人才引进培育力度。积极招引国内海洋碳汇领域权威专家学者，建立省级海洋碳汇专家库。发挥东海实验室、白马湖实验室等省级实验室平台引领作用，联动浙江大学、浙江海洋大学、海洋二所、省海科院和省海洋水产养殖研究所等涉海科研院所，聚焦海洋碳汇基础研究、海洋碳汇监测体系建设，构建海洋碳汇科研创新平台体系。（省发展改革委、省委组织部〔省委人才办〕、省科技厅、省自然资源厅）

（四）强化数智赋能推进海洋碳汇信息数智监管，强化海洋信息分析处理能力，拓展海洋碳汇动态监测功能，加强数智技术赋能海洋碳汇监测体系建设，充分利用卫星遥感、区块链等数字化手段摸清全省海洋碳汇资源底数以及增汇潜力，构建浙江省海洋碳汇资源数据库。围绕海洋碳汇生态系统分布、储量和源汇时空分布、固碳增汇能力分布、核算和交易情况、产业经济发展情况、政策措施情况，探索构建海洋碳汇数字化应用场景。强化碳汇渔业数字赋能，探索集保种养殖、休闲娱乐、资源恢复、实时报警、信息共享于一体的现代化、数字化海洋牧场建设。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅）

（五）强化科普宣传加强海洋碳汇科普知识宣传，多形式、多层次、多渠道地宣传海洋碳汇概念、内涵以及发展海洋碳汇的目的意义、政策做法，大力提升行政管理部门和公众对海洋碳汇的认知，增强海洋碳汇发展观念，避免认识误区。利用电视、报纸、网络等全媒体手段，充分发挥央媒、省媒等主流媒体对发展海洋碳汇的宣传引导作用，提高公众对生态文明建设、碳达峰碳中和工作的重要性认识，扩大海洋碳汇发展的影响力，为我省海洋碳汇能力提升营造良好的工作氛围。（省委宣传部、省自然资源厅、省生态环境厅、省发展改革委）