河北石家庄扎实提高安全生产整体责任能力

近年来，河北省石家庄市深入开展安全生产专项整治三年行动，不断夯实安全生产领导责任、监管责任及主体责任，制定制度措施1468项，成立督导执法组3.2万个，检查企业18.5万家次，整改问题隐患34.1万项，全市生产经营类事故起数与死亡人数连年实现“双下降”，安全生产形势总体保持平稳。

持续压紧，领导责任具体化

石家庄市委、市政府主要领导对安全生产专项整治三年行动专门作出批示，要求突出思想引领、企业主体、风险防控、制度建设，层层压实责任，从根本上消除事故隐患，坚决做到真抓、真改、真落实。市安委会成立了以市长为组长、各位副市长为副组长的专项整治领导小组，建立了工作专班，市委、市政府先后15次召开会议研究部署，市安委办10次专题调度、组织推动，强力推进专项整治行动扎实开展。

石家庄市委理论学习中心组先后 4 次， 市委常委会、市政府常务会议先后 5 次专题学习研究习近平总书记重要指示精神；结合全民安全生产素质提升工程，在全市组织开展了学习习近平总书记关于安全生产重要论述答题活动，86万人踊跃参与答题；通过安全生产警示教育会、理论学习中心组等形式，组织党政领导干部和企业员工观看《生命重于泰山-习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》，14.2万人集中进行学习。

在健全完善领导责任体系方面，石家庄市在全省率先出台了《石家庄市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委 市政府领导班子成员安全生产和消防职责清单》《石家庄市党政领导干部安全生产“职责清单”与“年度任务清单”》等一系列规章制度，建立了市、县、乡三级和行业部门安全生产领导包联制度，5255名县乡村干部对1.7万余家企业实施包联，特别是党的二十大期间，由市领导带队对23个县（市、区）开展了“一县一组”驻县巡查督查，对发现的问题隐患立查立改，确保了党的二十大期间全市安全生产形势稳定。

不断压细，监管责任精准化

为进一步加强县域安全生产工作，推动县、乡、村三级安全生产责任落实，2021年4月，石家庄市政府实施了安全生产网格化管理，按照“定区域、定人员、定责任、定任务”的要求，建立了“一纵三横”网格化监管体系。一纵，即县级行业主管部门以本系统及直属企事业单位为单元，划分纵向行业网格；三横，即县级政府为第一级网格，各乡镇（街道）、工业园区（聚集区）和各类开发区为第二级网格，各村（社区）为第三级网格，划分“三横”属地管理网格。明确了县级政府、行业主管部门、乡镇（街道）、村（社区）的职责分工以及各项运行保障措施，健全了网格管理7项日常规章制度，实现了安全生产网络监管全覆盖。

在强化安全生产监管责任方面，该市相继出台了《石家庄市负有安全生产监管（审批）部门权力清单和责任清单》《安全生产考核办法》，理清了各级各部门安全生产职责。在此基础上，2022年底成立了16个市级、346个县级安全生产专业委员会，进一步实现行业监管无盲区、一体联动增效能，有力推动重点行业领域监管部门“三个必须”责任落实。

另外，石家庄市各级各有关部门坚持把开展三年行动与督查执法相结合，采取暗查暗访、突击检查等方式，扎实开展安全生产督查执法活动，对发现的问题隐患建立台账、跟踪督办，确保了三年行动各项措施落地落实。市安委办在全市4次部署开展“打非治违”专项行动，突出14项共性问题和15个重点行业领域，集中打击非法违法、违规违章行为，严格落实“四个一律”措施，坚决防范事故发生。

逐步压实，主体责任规范化

石家庄市在全省率先建成了安全风险电子地图系统，编制完成了《石家庄市危化企业安全风险分级管控与隐患治理建设工作手册（试行）》；遴选346家企业开展“双控”机制试点建设，组织23个县（市、区）完成了中小微企业示范片区建设，并采取召开现场观摩会、专题培训会、制作专题片等方式，宣传推广典型经验。全市14个重点行业领域、10061家企业完成了“双控”机制建设达标创建，风险防控、隐患查改更加精准细致。

同时，石家庄市组织2064家企业投保安责险，3039家企业纳入全市诚信管理系统，进一步夯实了企业安全生产主体责任。近期，该市还在全省率先完成生产经营作业现场视频全覆盖工作，9105家企业、31586个点位现场视频接入省、市、县应急管理信息化综合应用平台，监管、预警及处置功能得到较大提升。