一、全过程咨询业务现状

2017 年 2 月 21 日，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [2017]19 号）， 明确要求完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，这是在建筑工程全产业链中首次明确提出“全过程工程咨询”这一概念。在这之后，国务院、住房和城乡建设部、各省、市地方政府、行业主管部门又相继推出了一系列全过程咨询相关的政策、文件。现在，各地已有相当多的建设工程采取了全过程咨询管理模式。针对项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，目前，监理企业参与较多的是工程建设全过程咨询。

现阶段，各地全过程咨询的发包模式各不相同，也没有完全统一的工作内容和实施主体。主要有以下几种组织和服务模式：1.由一家具有综合能力的咨询机构承担项目的全部咨询工作，真正实现综合性、跨阶段和一体化、一站式咨询服务；这种企业和情况相对较少。2.由两家及以上咨询机构组成联合体，其中一家为联合体牵头单位。3.由一家咨询机构承担主要咨询工作（全过程咨询总包)，其他咨询工作或其不具备资质和能力的咨询工作按合同约定并经业主方同意可进行分包。咨询分包对全过程咨询总包负责，后者对业主负责；4.工程勘察、工程设计及其它专项咨询服务可与其他全过程工程咨询业务一起打包委托；业主也可根据项目具体情况平行发包，另行委托。其中第2种发包模式在市场中占比较高，而具体的牵头人又有多种形式，有的以设计单位为牵头人，也有由造价咨询单位或监理单位作为牵头人的形式。

总体而言，现阶段国家正在大力推行全过程咨询管理模式，市场规模不断壮大。各地在实践中探索全过程咨询管理的委托方式、计费模式，培育全过程咨询企业，完善各项管理制度建设。而作为监理企业面对这一行业转型趋势，即是一种挑战，更是一次企业做大做强的历史机遇。

二、监理企业在全过程咨询服务中的作用与趋势

工程监理企业主要从事施工实施阶段监理咨询工作，而施工实施阶段是调动消耗资源较多、受外界环境干扰较大、组织协调管理较为复杂的产品生产关键阶段。工程监理企业长期处于施工现场一线，现在，监理企业的在施工现场的主要工作内容概括为“三控，三管，一协调”，代表业主与各个不同阶段、提供不同咨询服务的供应商发生关联，控制项目实施过程中质量、进度、投资目标的实现，参与项目的合同管理、信息管理、安全管理，并要协调参建各方的关系。在全过程咨询服务的各组成部分中，是与施工现场联系最紧密，最了解现场情况，涉及内容最广的一方。

近十几年来，工程监理企业通过提供全过程项目管理、项目代建服务，已涉足并熟悉了投资咨询、招标采购、前期报建、后期验收、工程造价、绿色建筑、物业运维管理等相关咨询服务领域和相关知识，工程监理企业业已具备向工程咨询上下游产业延伸的能力和条件。

不论采取哪种全过程咨询委托方式，监理咨询服务都是必不可少的一环。长期来看，监理企业想在全过程咨询服务行业中走得更远，唯一的出路就在于强化自身实力，立足监理咨询服务的基础，向多领域（专业）、多层次、多专业结合的方向发展。全过程咨询的本质是集成咨询，它把碎片化的投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理和项目管理等专项咨询进行有机整合。

三、监理企业如何向全过程咨询企业转型

将监理企业向全过程咨询企业转型基本已在中大型监理企业中形成共识。因为监理企业向全过程咨询企业转型即是行业发展、行业整合的必然趋势，也是企业做大做强、在行业中生存的必由之路。而在监理企业向全过程咨询企业的转型过程中，笔者认为要做好以下几方面的工作：

1、企业管理层必须统一思想，明确目标。企业应从自身实际情况出发，制定合理可行的转型目标、线路图。每个企业的现实情况不一，自身实力不一，发展阶段不一，社会资源不一，所以向全过程发展、转型的路径也会不尽相同。

2、注重行业中的资源整合。全过程咨询行业涉及原本的勘察设计、造价咨询、项目管理、BIM等不同公司、行业，在全过程咨询发展中企业可以采用建立战略合作伙伴、兼并重组、新设部门等不同手段增强自身实力，以满足全过程咨询的业务需求。

3、建立一支高素质、专业化的队伍。全过程咨询作为一个为建设单位提供专业化、集成化技术服务的行业，必须配备一批综合素质优良的专业人才。首先是项目负责人（项目总咨询师）的培养和选择，项目负责人的能力高低、水平好坏是能否做好一个全过程项目的关键。一个好的项目负责人必须是一个懂专业、懂技术、懂合同、善于协调管理、拥有大局观的复合型人才。另外企业还要培养一批涉及各专业的专门人才，针对各专业组织专门培训，建立各专业人才梯队建设，新老结合，做好传帮带，让年轻人在不断的实践中逐步成长。企业还要建立一支各领域的专家队伍，在全过程咨询实施过程中遇到疑难问题时给予技术支持，这支队伍的组成可以相对灵活，可以是全职，也可以是兼职。

4、建立一套合理的薪酬体系。企业要建立一支高水平的人才队伍，必须要给予相对较高的薪酬才能留住人才。要在企业内部营造一种能者多劳，多劳多得，积极向上的薪酬体制和工作氛围，淘汰一些责任心不强、不求上进的从业人员。企业要建立一种用高薪留住高水平人才，用高水平人才做出好口碑，用好口碑接到好业务，继而提高企业效益的良性循环。

5、建立一套完善的管理标准。全过程咨询涵盖的内容远远多于原本的监理，不同的全过程内容有不同的侧重点，有不同的管理流程。这就要求企业在全过程实施过程中制定出各专业各自的管理制度，实施流程，档案管理方案等。制定出一套可行的有指导意义的企业标准，还要根据各地不同的地方规定、标准实时调整，并做好收集、整理。完善企业后台建设，总结项目实施过程中的经验教训，做好信息化平台。鼓励员工探索新的管理手段，在项目过程中及项目结束后做好阶段总结与后评价。

6、转变固有的思维方式。全过程咨询的意义在于集成化的咨询管理，在于通过全过程咨询为业主提供优良的咨询服务，统筹协调，在进度、质量、投资、使用功能等方面为业主创造价值。要做好全过程咨询，就要转变监理企业原有的只侧重于现场管理的思维方式，将为业主提供“优良服务，创造价值”的管理理念灌输到每个部门每个员工，并在具体的工作中一一体现。

结语

监理企业在向全过程咨询企业的转型升级过程中，需要做的工作很多，也不可能一蹴而就，需要企业在实施过程中不断地摸索，不断地前进。